2016年重大林业食叶害虫防控方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　为科学有效地做好2016年美国白蛾、悬铃木方翅网蝽、杨扇舟蛾等重大林业食叶害虫防控工作，确保我县林业、农业生产健康发展和生态安全，结合我县实际，特制定本方案。

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，按照“政府主导、部门协作、属地负责、社会参与、突出重点、因害设防、联防联治”的管理原则，实行“以无公害防治措施为主体的人工物理防治与药剂防治、飞机防治与地面防治、专业队防治与群众防治相结合”的防治策略，切实加强疫情监测、检疫监管和科学防治，降低虫口密度，减轻危害程度，确保我县森林资源和生态安全，为绿色无棣、生态无棣和美丽无棣建设做出积极贡献。

　　（一）防控目标。监测覆盖率100%，测报准确率95%以上；种苗产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；无公害防治率100%。每代平均有虫株率控制在1%以下，风景区等重要和关键部位有虫株率控制在0.1%以下，叶片保存率第一代95%以上、第二代90%以上、第三代85%以上。

　　（二）防控任务。全县防控作业面积65万亩。集中人力、物力、财力、时间着重做好第一代重大林业食叶害虫的防治，在5月底全面剪除网幕的基础上，6月上旬麦收前对所有树木普遍喷药防治，彻底根除疫点，全面完成第一代重大林业食叶害虫防治任务，为后续防治打下基础，减轻压力。按照不同区域、不同类型的特点，划分为四类防治区域：

　　1．重点防控区域：主要包括国省道、高速公路、县级骨干公路、骨干河道两侧林带、风景名胜区、大型场圃发生严重的各类树木。防治对策：加强普查监测，以无公害药剂防治为主，结合物理、生物等措施进行防治，根据虫情发展态势适时适机适度推行飞防。

　　2．特殊防控区域：虾、蟹、蚂蚱、桑蚕、鱼类等养殖区域。防治对策：加强普查监测，人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、绑草把、无公害药剂喷洒（10%氟苯虫酰胺）、树干基部打孔注射内吸药剂等防治。

　　3．城区及镇街驻地防控区域：主要包括县城驻地、古城、经济开发区、鲁北高新区、新海工业园、西城工业园及镇街驻地等。防治对策：加强普查监测，人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、绑草把、树干基部打孔注射内吸药剂等防治，必要时采用生物、植物原药剂防治。

　　4．综合防治区域：包括片林、林网、苗圃，一般乡村路行道树、村庄四旁植树等。防治对策：加强普查监测，人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、绑草把、涂毒环、无公害药剂喷洒防治。

　　（一）完善监测预报体系。各镇街要组建普查专业队伍，负责本辖区内普查工作，并至少建立2处监测点，悬挂2盏诱虫灯、性诱捕器，每个监测点安排固定2名虫情监测统计员。从5月到10月底，各镇街、相关部门及单位要按照属地管理的原则对所辖区域内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是对交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场、养殖场、垃圾场等周围易发生食叶害虫的林木作为重点调查对象，做到及时发现、及时上报、及时除治。各固定虫情调查点，要定期向林业部门报告虫态发生期、发育时间、发生动态、自然死亡率等情况，县林业部门要认真做好汇总、分析和重点区域监测，及时发布预报。

　　（二）切实强化检疫检查。县林业部门要积极开展产地检疫，把疫情控制在货物或苗木调运前。对全县境内所有苗圃、苗木经营摊位严格实行产地和调运检疫制度，对疫区内的苗木等森林植物及其产品，未经县森林植物检疫机构检疫批准，一律不予核发检疫证明，不得擅自运出疫区。设立临时检疫检查点，加强对从疫区调出调入的森林植物及其产品和包装材料的检疫检查，发现携带美国白蛾等检疫对象的依法扣留，及时进行除害处理。加强对货物集散地、集贸市场的检疫检查和复检，防止疫情扩散蔓延。

　　（三）积极推行专群结合。加强防治队伍建设，建立不同形式、不同层次的专业防治队伍。各镇街、部门及单位要根据实际情况及时组织成立林业食叶害虫防治专业队伍，县级不少于20人、镇级不少于10人。积极引导防治专业队伍与村、单位、造林大户签订防治承包合同，开展社会化有偿防治，进一步推进防治服务多元化、市场化、专业化进程，逐步建立管理规范、设备先进、技术过硬、人员稳定的林业食叶害虫防治服务队伍。同时，要运用各种有效方式，充分发动和组织广大干部群众，调动社会各方面的力量，实行统一部署、统一时间、统一行动、统一用药、统一检查验收，确保防控成效。

　　（四）强化综合防治措施。抓住成虫羽化期、卵期、幼虫危害期和下树化蛹期等重要时期，采取剪除网幕、灯光诱杀、人工喷洒无公害药剂、绑草把、人工捕捉成虫、人工摘除卵块和捕杀蛹等方法进行综合防治。特别是重点抓好越冬代成虫和第1代幼虫网幕期的防治工作。同时，根据国务院《森林病虫害防治条例》和国务院办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，实施依法治虫。对发生森林病虫害不除治或除治不力的，发放《林业有害生物限期除治通知书》，并限期防治，防治费用全部由被责令限期除治者承担；造成森林病虫害蔓延成灾的，除责令限期除治、赔偿损失外，要按照有关法律法规给予行政处罚；对个别干扰执法、聚众闹事、破坏除治工作的，由公安机关根据相关法规进行处理。

　　（五）适时组织飞机防治。要严格按照山东省地方标准《飞机施药防治美国白蛾技术规程》和有关规定，实施飞防作业，并确保飞防效果和安全。县林业部门负责确定飞防作业区域，科学制定飞防作业方案，严格执行招投标法定程序，防止出现最低价中标和恶性竞争等现象发生。各镇街要及早做好禁飞区域界定，对虾、蟹、蚕、蚂蚱等养殖区域要做到外延1.5公里规避次生灾害，要立即组织专门人员做好调查摸底工作，科学做好飞防区域及规避区域等。

　　（六）全力做好应急储备。各镇街要将林业食叶害虫防治经费纳入财政预算，及时拨付专项资金。要建立健全林业有害生物防治物资采购和储备物资制度，及时扶持防治专业队伍和社会化防治服务组织，做好所辖区域内的重大林业食叶害虫防控工作。同时，要及时对现有的喷雾器械进行维修保养，确保防控需要。

　　（一）加强组织领导。县美国白蛾防控指挥部要切实发挥牵头抓总的作用，负责重大林业食叶害虫防治工作的组织、领导和协调。指挥部下设办公室和督导组，各成员单位要密切配合，加强合作。各镇街也要建立相应机构，将防治目标、防治责任、防治措施量化到人、到林地、到村。要层层签订责任书，将任务目标纳入年度考核的重要内容，确保责任到位、任务到位、措施到位。

　　县美国白蛾防控指挥部办公室、县林业局：负责制定全县防治实施方案、普查监测、综合分析测报数据、发布预报、提出防治技术方案，并做好技术培训，加强检查指导，为各镇街及县直有关部门防控重大林业食叶害虫提供科学依据。

　　县住建局：负责城区范围内所有树木林业食叶害虫的普查、监测、上报和防治工作，具体防控范围是：南起富路大街（含富路大街南侧各类沿街庭院所有树木），北至安康街，东起棣新九路（不含棣丰街道高白杨村及所属林地），西至荣昌路（含古城及西侧各类沿街所有树木）。

　　县交通运输局：负责全县县乡骨干公路两侧所属树木重大林业食叶害虫的普查、监测、上报和防治工作。

　　县公路局：负责国省道、高速路等干线公路两侧所属树木重大林业食叶害虫的普查、监测、上报和防治工作。

　　县教育局：负责全县各中小学庭院及四旁所属树木以及各类教育机构所属树木重大林业食叶害虫的普查、监测、上报和防治工作。

　　县水务局：负责全县骨干河道两侧及月湖、明湖等大型水库、水源地四周所属树木重大林业食叶害虫的普查、监测、上报和防治工作。

　　县财政局：负责做好林业食叶害虫防治资金的拨付、使用工作，配合林业部门统一组织药械等物资采购，并加强对专项资金的监督检查。

　　县气象局：根据疫情发展需要，进行飞防作业时及时向县美国白蛾飞防工作指挥部办公室提供天气预报，以确保飞防效果和飞行安全。

　　县文广新局：负责对全县林业食叶害虫普查防控情况进行跟踪报道，宣传在防治过程中出现的好经验、好做法；对防治不力造成疫情扩散蔓延的单位给予曝光；全程参与林业食叶害虫普查和防控工作，根据疫情发展需要，在飞防作业期间，在县电视台、广播电台发布《飞防通告》。

　　经济开发区：负责做好园区内所有道路两侧、无棣良种畜禽繁育场等企业庭院内所有树木的重大林业食叶害虫普查和防控工作。

　　鲁北高新区：负责做好园区内所有道路两侧、企业庭院内等所有树木的重大林业食叶害虫普查和防控工作。

　　新海工业园：负责做好园区内所有道路两侧以及企业庭院内所有树木的重大林业食叶害虫普查和防控工作。

　　县政府督查室：负责会同县林业部门组织全县重大林业食叶害虫普查防控督查工作，下发督查通报，及时提出工作建议和相应的工作措施。

　　各镇街：按照“属地负责”的原则，切实抓好重大林业食叶害虫普查防控工作。各镇街政府主要负责人是重大林业食叶害虫防治工作的第一责任人，要亲自动员部署，协调解决有关问题；分管负责人是重大林业食叶害虫防治工作的直接责任人，要深入调研、周密安排，将防治目标、防治任务层层细化分解，划定责任区，将责任具体落实到村、地片和人员，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，确保不出现防治空档。

　　（三）加大资金投入。林业有害生物防治是一项公益性事业，各镇街、各相关部门及单位要切实保障疫情防治经费投入，多渠道、多形式地筹集防控资金，绝不能因资金投入不足影响防治效果。各镇街对本行政区域内重大林业有害生物防治工作负总责，由县财政负责大型防治器械和部分防治应急农药的购置，镇街要PG电子 PG平台落实防治资金，负责配齐配足防治器械和农药。各相关部门及单位按照各自职责，负责林业有害生物疫情防治所需经费的投入。

　　（四）加强宣传培训。充分利用县电视台、广播电台等媒体大力宣传重大林业食叶害虫防治工作的重要意义，普及重大林业食叶害虫防治科普知识，使广大群众充分认识重大林业食叶害虫的严重危害性。要采取多种形式，层层进行培训，普及重大林业食叶害虫防治技术知识，掌握防治手段。县林业部门要向社会公布举报电话，积极引导和鼓励机关、厂区、社会团体和公众参与查防和举报。

　　（五）强化督导检查。县政府督查室要会同县林业等部门加强对防治工作的督导检查，实行防治、督查、问责一起抓，切实做到督查必反馈、整改必限期、成灾必问责、奖惩必兑现、落实必到位。继续实行考核验收制度，对疫情发生严重的区域在县电视台公开曝光，并对相关责任人进行约谈。

　　采取资料审查与现场检查相结合的方式。检查考核时，各镇街、各有关单位需提供以下材料：防治工作自查报告、防治实施方案，普查发生、防治情况报表，组织领导、资金投入、宣传发动和责任落实及专业队建设情况等。根据两次集中考核进行综合评议打分。

　　（一）组织领导。重大林业食叶害虫防治考核验收由县政府督查室、县美国白蛾防控指挥部办公室共同负责组织实施。

　　（三）考核抽查比例。每个镇街抽查3个村，部门、单位抽查3处发生疫情的地片、路段、河段或所属下属单位。

　　（四）考核方法。检查时现场随机抽取所查镇街发生疫情的3个村，每村抽查3个点（片林、四旁、公路绿化林带各1个点），每点设1块标准地，每块标准地调查100株树。调查有虫株数和叶片保存量，计算有虫株率、防治率和叶片保存率。

　　（五）考核计分方法。采取百分制计分，每次集中考核各占50分，两次集中考核全部达标者为100分（分值具体情况见附件二）。

　　考核结束后，结果全县通报。对组织不力、造成疫情严重扩散蔓延和重大损失的，严肃追究有关责任人的责任。

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